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為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)“雙贏”，山東近日印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出用經(jīng)濟(jì)和環(huán)境“雙指標(biāo)”綜合評價區(qū)域發(fā)展質(zhì)量，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸、城市空間等結(jié)構(gòu)布局，將生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、提質(zhì)增效統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展。
《意見》指出，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)要開展“畝產(chǎn)效益”評價，并通過環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)倒逼引導(dǎo)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。將淘汰類項目、落后產(chǎn)能、技術(shù)裝備水平低于全國平均水平的生產(chǎn)線等納入新舊動能轉(zhuǎn)換“替代源”清單，按照先立后破的原則逐步退出。對氧化鋁、自備電廠、小火電等為高耗能產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的項目，在滿足產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展匹配要求的基礎(chǔ)上，不再布局新項目，并盡快將產(chǎn)能規(guī)模和布局調(diào)整到合理范圍。2020年10月底前全面完成鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)全過程超低排放改造，搬遷新上項目一律按照超低排放要求建設(shè)。
山東將培育壯大新一代信息技術(shù)、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、清潔能源、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)集群，實施“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”“上整壓散”，新建項目產(chǎn)能技術(shù)工藝、裝備水平和節(jié)能減排指標(biāo)必須達(dá)到國內(nèi)**水平以上。所有新上項目建設(shè)，必須滿足區(qū)域污染物排放和產(chǎn)能置換總量控制剛性要求。新項目一旦投產(chǎn)，被整合替代的老項目必須同時關(guān)停。
在交通運輸轉(zhuǎn)型升級方面，《意見》提出，2020年基本建設(shè)完成大宗貨物年貨運量150萬噸及以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路專用線、企業(yè)環(huán)評批復(fù)要求建設(shè)的鐵路專用線。沿海各市特別是環(huán)渤海各市要嚴(yán)格落實禁止重型柴油貨車運煤集港政策。在主要物流貨運通道和城市主要入口合理布設(shè)聯(lián)合執(zhí)法點，建立常態(tài)化柴油貨車路檢路查機(jī)制。
為進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，《意見》提出，要嚴(yán)控新增耗煤項目，全面完成煤炭消費壓減任務(wù)，2020年年底前，大氣污染防控重點區(qū)域不再新增燃煤機(jī)組裝機(jī)容量。7個傳輸通道城市全面兌現(xiàn)清潔取暖承諾，2020年采暖季前，在保障能源供應(yīng)的前提下，7個傳輸通道城市和青島市、煙臺市的平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代，嚴(yán)禁市場再銷售散煤。因地制宜規(guī)?；l(fā)展風(fēng)能、太陽能、核電、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿?，?020年新能源和可再生能源資源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到3338萬千瓦左右，有效降低火力發(fā)電比重。
《意見》進(jìn)一步細(xì)化了城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè)要求，到2021年，城市和縣城建成區(qū)基本消除生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)。推行生活垃圾分類制度，加大正在運行的生活垃圾填埋場的整改力度，確保全部實現(xiàn)達(dá)標(biāo)穩(wěn)定運行、滲濾液安全處置。同時，運用市場手段推進(jìn)危險廢物處置設(shè)施項目建設(shè)，2020年實現(xiàn)處置能力與危險廢物產(chǎn)生種類和數(shù)量基本匹配。
值得關(guān)注的是，山東還將加快完善綠色金融體系，制定全省綠色金融發(fā)展實施意見，發(fā)揮財政資金、環(huán)境權(quán)益交易市場等作用，撬動和激勵更多社會資本投入到綠色產(chǎn)業(yè)，提高綠色金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力。同時，強(qiáng)化環(huán)境失信行為聯(lián)合懲戒。
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